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2018年全国粮食流通工作新看点

时间:2018-02-07 08:37来源:中国食品科技网 作者:
 

1月22-23日,2018年全国粮食流通工作会议在北京召开。据了解,2017年政策性收购和市场化收购粮食共计8500亿斤;2017年政策性粮食库存消化1690亿斤,是2016年的1.37倍;政策性玉米库存比历史最高点下降28%;党的十八大以来,国家出台一系列兴粮惠农政策,累计帮助农民增收2000亿元以上。

国家发改委党组成员、副主任胡祖才指出,全国粮食系统深入实施国家粮食安全战略,粮食市场运行稳定性进一步增强,粮食流通政策体系进一步健全,粮食流通能力现代化水平进一步提升,事中事后监管成效进一步显现,粮食产业经济发展势头进一步向好,为经济社会发展和国家粮食安全做出了积极贡献。

国家粮食安全保障能力全面提高

会议认为,党的十八大以来,粮食行业广大干部职工砥砺奋进、真抓实干,扎实推进粮食流通改革发展,国家粮食安全保障能力得到全面提高,在促进经济发展、社会稳定、民生改善中发挥了积极作用。一是粮食政策兴粮惠农效果显著。年均收购粮食8000亿斤,通过托市收购、优质优价、产后减损等措施,累计帮助农民增收2000亿元以上,有效保护了种粮农民利益。二是粮食仓储现代化水平明显提高。新建标准仓容1600多亿斤,维修改造“危仓老库”仓容2500多亿斤,完好仓容总量达1.2万亿斤;粮食仓储设施和技术达到世界先进水平,库存粮情保持总体稳定。三是粮食宏观调控物质基础更加雄厚。粮食库存充裕,中央储备粮规模保持稳定,地方储备粮增储任务全部落实到位,为稳定预期、应急保供提供了强力支撑。四是粮食市场运行保持平稳态势。粮食供应充足,价格总体平稳,对稳定物价总水平发挥了重要作用。五是粮食产业经济持续发展。入统企业年加工转化粮食近万亿斤,实现工业总产值达3万亿元,发展势头良好。六是中央和地方共同负责的粮食安全保障制度体系初步建立。建立完善粮食安全省长责任制,中央和地方粮食安全事权责任进一步明确,省级政府区域粮食安全主体责任逐步落实。

2017年,全国各级粮食部门围绕中心、服务大局,积极作为、锐意进取,推动粮食流通改革发展开创了新局面。粮食收储制度改革和库存消化取得新成效,玉米市场价格形成机制现已形成,种植结构调整优化,加工企业全面激活,改革效果好于预期。调整完善稻谷和小麦最低收购价政策,认真组织政策性收购和市场化收购,全年共收购粮食8500亿斤。全年政策性粮食库存消化1690亿斤,政策性玉米库存比历史最高点下降28%.据了解,2017年粮食流通改革取得多方面成就:

粮食流通监管探索建立新机制。加大监督检查力度,全面开展粮食安全隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动;创新监管执法方式,开展跨省交叉执法检查,开通试运行12325全国粮食流通监管热线;完善执法监督体制机制,强化监管职责和力量;部分地区探索开展联合执法检查,搭建区域执法协作平台。

粮食流通重大工程建设迈出新步伐。启动实施“优质粮食工程”,大力增加绿色优质粮油产品供给;继续推动“粮安工程”建设,安排中央预算内投资19.9亿元,支持建设仓容80多亿斤、物流项目26个;制修订100项粮油质量标准;启动军民融合军粮保障创新示范工程。

粮食产业经济发展拓展新格局。支持国有粮食企业依法将划拨用地转变为出让用地;继续实施主产区粮食加工奖补政策和粮食企业税收优惠政策;确定公布507家重点支持粮油产业化龙头企业名单;鼓励金融机构为粮食流通提供多元化金融服务;成立“玉米产业技术创新战略联盟”.

粮食安全保障法律制度建设取得新进展。加快推进立法修规进程,《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》修订稿已报国务院待审;顺利完成粮食安全省长责任制“首考”;地方粮食流通法制建设取得积极成效。

进一步筑牢粮食安全基础

会议强调,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是粮食行业深化改革、转型发展的攻坚之年。全国粮食系统要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略、健康中国战略,突出“六项重点”,强化“六个支撑”,守住安全底线,努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。重点要抓好以下六项工作。

积极稳妥推进粮食收储制度改革 进一步巩固放大玉米收储制度改革成效。及时总结推广各地开展市场化收购的好经验好做法。继续实行稻谷、小麦最低收购价政策,增强政策弹性和灵活性,合理确定最低收购价水平,优化执行预案和具体操作办法,鼓励多元主体积极入市,切实保护农民利益。

加快消化粮食库存 要多管齐下、综合施策,拿出更有力措施,加快消化不合理粮食库存。既要深化改革“控增量”,又要消化库存“减存量”.敦促指导存储企业严格落实粮食出库政策,确保成交粮食及时出库。

全面加强粮食流通监管 全面压实各方责任,健全追责问责机制,倒逼责任落实。突出执法督查重点,强化分类监管。创新执法监管方式,落实粮食巡查制度,健全督查督办机制。

创新完善粮食宏观调控 加强政府储备管理,优化中央储备粮功能定位和结构布局,健全地方储备粮管理运行机制,推进中央储备粮和地方储备粮协同运作。完善调控载体方式,择优确定骨干企业纳入粮食市场调控体系。健全粮食产销合作机制。强化粮食统计和信息监测预警。

大力发展粮食产业经济 实行分类指导、因企制宜,确定支持一批龙头企业,扶持做强一批骨干企业,加快新旧动能转换,有效促进优化升级。创新粮食产品和业态。加快粮食企业改革发展。加大优惠政策扶持。

深入实施“优质粮食工程” 积极推动粮食产后服务体系建设,着力健全完善粮食质量监测体系。完善“中国好粮油”系列标准,建立优质粮油品质测评体系和抽检不达标产品退出制度。出台“中国好粮油”产品管理办法,加强标识管理。坚持需求导向,加强调度考核,抓实抓好项目建设。

会议要求,要从加强改进粮食安全省长责任制考核、加快推动粮食安全保障立法、积极实施“科技兴粮”和“人才兴粮”、加快构建国家粮食电子交易平台体系、着力加强粮食行业信息化建设、切实提高粮食流通设施现代化水平等方面入手,多点支撑、协同发力,进一步筑牢保障国家粮食安全的坚实基础。



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