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一河一策管理保护构建幸福美丽乡村

时间:2017-08-31 17:04来源:四川三台河长办 作者:桥臻 谢勇 徐媛
 

    碧水蓝天,水鸟结伴,是不是很美的一幅画面。这就是水生态文明,也是很完整的生物链,美好而和谐的民生环境,也才会有水鸟成群碧波荡漾的涪水流域新风景。这样和谐美好的民生环境,少不了很多人的付出。8月中下旬,在四川都江堰人民渠鲁班水库灌区三台县古井镇丁家坝村,波光粼粼的草帽河中,巡河员许飞正撑着小船打捞河道中的垃圾和水葫芦,身边不时有白鹭飞过。5月以来,许飞每隔一天就会抽出时间来河岸巡视。这段6公里长的河道,是他的“新领地”。盈盈一水,柔情依依,清波碧浪,婉转萦回。四川省三台县自今年5月全面启动河长制工作以来,各项工作正有力、有序、加速推进,县域河长制体系已基本建成,运行机制已形成,前期各项工作推进扎实有效。

    责任河长全覆盖

    绵阳市三台县水系发达,河流纵横,水库星罗棋布。据统计,全县共有河流337条,2000多公里,其中涪江为省管河流,凯江、梓江、郪江、魏城河为市管河流;另有县管河流19条。全国和四川农水大县三台有水库101座,其中大型水库1座、中型水库2座、小一型水库7座、小二型水库91座,渠道8161公里。夯实绿色发展新基础,使命责任在肩,四川三台地方党委、政府坚决打响河湖水库环境保卫战。5月底,三台县委、县政府出台了《三台县全面落实河长制工作方案》,明确了工作目标、原则、任务和责任。并及时成立了县全面落实河长制工作领导小组,设立了县河长制办公室,制定了工作推进机制、考核问责制度等,这是三台全面落实河长制工作的重要节点。涪江、凯江等24条省市县管河流确定了县级河长,其余河库渠分别由329名镇乡级河长负责,全县落实了河长制工作人员373名、村级巡河员1784名,实现了全覆盖的“河长”网络体系。自此,一场守护碧水清流的行动在三台快速展开。6月下旬,三台县63个镇乡、24个县级联络单位、相关部门分管领导及具体工作人员近200人接受了河长制工作业务培训,就“如何开展河长制工作”“如何编制‘一河一策’管理保护方案”等内容进行了专题学习。7月13日,三台县全面落实河长制工作领导小组第一次会议召开,审议并通过了《三台县2017年河长制工作要点河任务清单》《三台县县级河长工作推进机制》《三台县河长制工作督查制度》《三台县河长制工作考核问责激励制度》等相关制度。这些制度和方案既包含了三台县全面落实河长制工作领导小组运行规则、工作推进机制、年度任务清单,又直指痛点和难点,明确治理保护目标、问题、任务和责任四项清单。从全局到重点,从眼下到未来,三台初步勾勒出落实河长制的“路线图”。同时,三台县委、县政府组织县财政、环保、水务等部门对全县3500万元环保资金进行切块和统筹安排;并按照省市县管河流分布、流域面积、管护治理及人口情况,将全县63个镇乡划为三类,每年分别给予10万元、8万元、6万元河长制工作经费。总体布局的背后,是三台对全面落实河长制的站高谋远。

    一河一策谋精准

    问渠哪得清如许,为有源头活水来。治水千头万绪,从哪下手?“一河一策”管理保护方案是河长制工作的重点,事关河长制工作开展的方向和成效。为此,三台县河长制工作办公室草拟了全县统一的《“一河一策”管理保护方案(参考模版)》,坚持因地制宜、项目支撑的原则,要求各单位在做“一河一策”时必须针对摸排的问题列出具体措施,明确时间节点、任务责任,要尽量以项目为支撑,全面统筹规划分年度明确项目,避免问题大同小异、方案千篇一律,确保方案做实做细,具有可操作性。自河长制工作推行以来,三台县对涪江三台段实行双河长制,由县委书记和分管副县长担任县级河长。县水务局为联络单位,设有沿线镇乡河长20名、村级巡河员112名。经多次对涪江流域进行踏勘和会商,认真摸排问题,现已编制完成“四项清单”。设立了涪江河长公示牌19块,主动接受群众和媒体监督;投入资金70万元,清除水面漂浮物、水生有害植物、沿岸垃圾等200余吨,沿线环境得到较好改善。今年7月,《四川省涪江三台段“一河一策”管理保护方案(初稿)》编制完成。内容涵盖河流管理保护目标,河流现状调查评价及问题分析,河流管理保护的主要任务和对策措施,落实职责分工、强化监督考核等七大类。重点对水源地保护、水污染治理、水环境治理、水生态修复、河湖水域岸线管理保护等多个主要任务进行了细致、明确规定。目前,绵阳市三台县已完成涪江、凯江等5条省市管河流“一河一策”方案编制初稿,其余19条县管河流和两座大中型水库已确定委托专业机构统一编制,镇乡河湖库渠方案计划今年11月底前完成。

    环境整治绘画卷

    一江清水映蓝天,一潭污水照人心。保护水环境,福泽万代,利在千秋。河长制工作启动后,三台县集中开展了饮用水源地保护、砂石整治、河岸垃圾清理、水面漂浮物及有害水生植物打捞处理“四大行动”。在草帽河上新乡河段,上新乡人大主席罗继忠告诉笔者,河道污染最严重的时候,水葫芦根须有一米厚,成人可以踩着水葫芦到河对岸去。这一点得到了草帽河胡家沟村河段打捞员张宜平的证实:“那个人就是我,我们集中打捞的时候,用刀砍,用钉耙拉,用绳子捆,用尽了方法。”沿着草帽河,我们来到草帽河下游古井河段。站在古井镇丁家坝村5组的麻石桥上看去,草帽河水静悄悄地流淌,河中自然生长的水草顺着水流婀娜摆动,河畔的树木枝繁叶茂形成绿色屏风,河面闪动着粼粼的水光,就好似闪动着明亮的眼波,凝视着这夏末初秋山野的秀色。古井镇党委书记、草帽河古井段河长文红明拿出手机拍下了此次巡河看到的情况。在文红明为河长制专门创建的云相册里,记者看到不同河段、不同阶段的图片资料,包括日常巡河、打捞有害水生植物过程图等。文红明告诉笔者:“我们要求各位河长每次巡河都要做好图片收集,巡河完毕上传图片,再仔细填写巡河记录,大家相互学习、取长补短。”在鲁班镇同乐村8组,村民李邦富的养猪场紧邻鲁班水库。虽然没有直接排污至水库,但按照相关规定,处于禁养区范围内就必须拆除。看着即将出栏的400余头肥猪,李邦富犹豫了。在鲁班镇党委政府反复宣传动员下,李邦富思量后答应拆除全部圈舍。“虽有经济损失,但能为后人享受更好的环境作出牺牲也算值得。”李邦富吐露心声。河道采砂在带来财富的同时,也一直饱受诟病。在权衡利弊后,三台县毅然决定对涪江、凯江等河流实施禁采。在灵兴镇涪江边,占地4000余平方米的塘坊阁堆料场已于5月30日正式停产。记者看到,场区对堆放的砂石原料、成品料采用网布进行了全覆盖;对破碎机和制砂机设置了喷淋装置,并经常性地对场地洒水防尘。另一侧的砂石场废水排放区,设置了2—3级沉淀池,防止污水进入涪江。

    一江一河强协作

    涪江是四川三台县城30万人口的重要饮用水源取水点,为落实河长制工作要求,保障饮用水水质安全。7月下旬,三台启动了县城一水厂饮用水水源保护区污水收集工程。这一工程施工条件恶劣,工人们必须在悬崖峭壁上完成作业。常年来,县城区涪江左岸的村民都是自建化粪池将生活污水沉积后直排涪江,这对涪江水质造成了一定污染。为加强县城一水厂饮用水水源保护,保障城市居民饮用水水源安全,今年盛夏,县城一水厂饮用水水源保护区污水收集工程全面推进。该工程涉及东塔镇的6个社,通过架设约6公里的污水管网,将区域范围内的生活污水引入青东坝城市生活污水厂集中处理。但是涪江左岸饮用水水源保护区域多为临水山边、悬崖峭壁,地势陡峭、高低起伏,这对施工带来了不小的挑战。张秀蓉是一名施工工人,她告诉我们,由她施工的这片地之前杂草丛生,崎岖难行,她和工友们顶着烈日披荆斩棘,才开辟了一条道路。工地另一边的张明生,则面临着另外的难题。这里虽然没有杂草,但却是悬崖峭壁,他和工友用工具一点一点将岩石凿开,才有了这条仅能容一人通过的栈道。因为峭壁下面就是湍急的河水,张明生和工友每天上班,腰间都要拴一根安全绳。像张秀蓉、张明生这样的工人还有40多人,他们每天工作近9个小时,无论天气多么炎热,无论环境多么恶劣,他们都照常工作。截至目前,工人们已架设主管道1200米,支管道约400米,整个工程预计今年11月中旬完工。都宏水业有限公司副总经理余武介绍,为保护县城一、二水厂水源地水质不受污染,水厂安排专人每天对两处保护区进行巡查、做好记录、对河面漂浮物及时打捞。对一水厂二级保护区的原长度80米的简易拦截网,改造为长约200米的浮桶式钢丝网栅栏。对二水厂一级水源地保护区采用2200米隔离网进行封闭式隔离。另一方面,由三台县环保局牵头,农业、水务、林业、公安、城管、住建、交通等各个职能部门协作,共同对河渠饮用水源保护区内钓鱼、抛撒垃圾等行为进行劝导、执法。通过专项整治,三台县内整体水质得到明显改善,岸线白色垃圾、水面漂浮物、有害水生植物等清理效果显著。各级基层河长制与河长治的实施推进,定会让“河畅、水清、岸绿、景美”的生态文明建设目标早日实现。守护绿水青山的行动人们却是不会停止的,美好的民生环境需要大家的共同努力,这样美丽中国才会由十四亿国人共同建成!(完)


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