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中国银监会

时间:2016-03-03 14:53来源:百度百科 作者:佚名
 

  历史沿革编辑1984年起,中国形成了中央银行、专业银行银监会二元银行体制。中国人民银行履行对银行业、证券业、保险业、信托业的综合监管。[3] 2003年,根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2003〕8号),设立中国银行业监督管理委员会,为国务院直属正部级事业单位。2003年4月25日,中国银行业监督管理委员会成立;2003年4月28日起正式履行职责。中国银行业监督管理委员会划入中国人民银行对银行业金融机构的监管职责和原中共中央金融工作委员会的相关职责。根据中共中央决定,中国银行业监督管理委员会成立党委,履行中共中央规定的职责。中国人民银行原来的行监管一司、二司、非银司、合作司和银行管理司进行了重新整合。整合后的中国银行业监督管理委员会新部门分别是:监管一部负责国有商业银行,监管二部负责股份制商业银行,监管三部负责外资和政策性银行,而非银行金融机构监管部和合作金融机构监管部负责信托公司、租赁公司、资产管理公司等金融机构。中国银行业监督管理委员会成立之初的主要职责为:

  制定有关银行业金融机构监管的规章制度和办法;起草有关法律和行政法规,提出制定和修改的建议。

  审批银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止及其业务范围。

  对银行业金融机构实行现场和非现场监管,依法对违法违规行为进行查处。

  审查银行业金融机构高级管理人员任职资格。

  负责统一编制全国银行业金融机构数据、报表,抄送中国人民银行,并按照国家有关规定予以公布。

  会同财政部、中国人民银行等部门提出存款类金融机构紧急风险处置的意见和建议。

  负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作。

  承办国务院交办的其他事项。

  其成立之初内设15个职能机构:办公厅(党委办公室)、政策法规部(研究局)、银行监管一部、银行监管二部、银行监管三部、非银行金融机构监管部、合作金融机构监管部、统计部、财务会计部、国际部、监察局(纪委)、人事部(党委组织部)、宣传工作部(党委宣传部)、群众工作部(党委群工部)、监事会工作部。另外,机关党委负责会机关及在京直属单位的党群工作。[1] 其成立之初机关事业编制为450名,包括原中共中央金融工作委员会的120人,原中国人民银行5个司的200人[4] 。其中,局级领导职数56名(含主席助理3名,纪委副书记1名,机关党委副书记1名,机关纪委书记1名)。[1-2] 截至2003年10月19日,中国银行业监督管理委员会省级派出机构全部成立[5] 。2015年1月20日,中国银监会宣布实行监管架构改革,对内设机构重新进行职责划分和编制调整,同时清减下放行政权力,强化事中事后监管。此次监管架构改革的一大特点就是强化监管主业,将有限的机构和人员编制向前台监管部门倾斜,调整后内设22个部门中,监管部门由11个增加到17个,占部门总数的77.3%。[6]

  主要职责编辑一、依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及

  银监会其业务活动监督管理的规章、制度;二、依照法律、行政法规规定的条件和程序,审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围;三、对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理;四、依照法律、行政法规制定银行业金融机构的审慎经营规则;五、对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管,建立银行业金融机构监督管理信息系统,分析、评价银行业金融机构的风险状况;六、对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查,制定现场检查程序,规范现场检查行为;七、对银行业金融机构实行并表监督管理;八、会同有关部门建立银行业突发事件处置制度,制定银行业突发事件处置预案,明确处置机构和人员及其职责、处置措施和处置程序,及时、有效地处置银行业突发事件;九、负责统一编制全国银行业金融机构的统计数据、报表,并按照国家有关规定予以公布;十、对银行业自律组织的活动进行指导和监督;十一、开展与银行业监督管理有关的国际交流、合作活动;十二、对已经或者可能发生信用危机,严重影响存款人和其他客户合法权益的银行业金融机构实行接管或者促成机构重组;十三、对有违法经营、经营管理不善等情形银行业金融机构予以撤销;十四、对涉嫌金融违法的银行业金融机构及其工作人员以及关联行为人的账户予以查询,对涉嫌转移或者隐匿违法资金的申请司法机关予以冻结;十五、对擅自设立银行业金融机构或非法从事银行业金融机构业务活动予以取缔;十六、负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作;十七、承办国务院交办的其他事项。[7]

  机构设置编辑

  内设机构

  中国银行业监督管理委员会办公厅

  政策法规部(研究局)

  银行监管一部(大型商业银行监管部)

  银行监管二部(全国股份制商业银行监管部)

  银行监管三部(外资银行监管部)

  银行监管四部(政策性银行监管部)

  非银行金融机构监管部(负责监管信托投资公司、财务公司和金融租赁公司等非银行金融机构)

  合作金融监管部(农村中小金融机构监管部)

  科技监管部

  创新监管部

  消费者保护局

  银行业普惠金融工作部

  现场检查局

  处置非法集资办公室

  审慎规制局

  财会部

  国际部

  监察局(与中国共产党中国银行业监督管理委员会纪律检查委员会合署)

  人事部

  宣传工作部

  城市商业银行监管部

  信托监督管理部

  中国共产党中国银行业监督管理委员会机关委员会

  中国共产党中国银行业监督管理委员会党校

  中国银行业监督管理委员会工会

  中国共产主义青年团中国银行业监督管理委员会委员会

  中国银行业监督管理委员会服务中心[7]

  派出机构中国银监会在中国内地所有的22个省、4个直辖市、5个自治区以及5个计划单列市共设有36个派出机构[5] :

  中国银行业监督管理委员会北京监管局

  中国银行业监督管理委员会天津监管局

  中国银行业监督管理委员会河北监管局

  中国银行业监督管理委员会山西监管局

  中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局

  中国银行业监督管理委员会辽宁监管局

  中国银行业监督管理委员会吉林监管局

  中国银行业监督管理委员会黑龙江监管局

  中国银行业监督管理委员会上海监管局

  中国银行业监督管理委员会江苏监管局

  中国银行业监督管理委员会浙江监管局

  中国银行业监督管理委员会安徽监管局

  中国银行业监督管理委员会福建监管局

  中国银行业监督管理委员会江西监管局

  中国银行业监督管理委员会山东监管局

  中国银行业监督管理委员会河南监管局

  中国银行业监督管理委员会湖北监管局

  中国银行业监督管理委员会湖南监管局

  中国银行业监督管理委员会广东监管局

  中国银行业监督管理委员会广西监管局

  中国银行业监督管理委员会海南监管局

  中国银行业监督管理委员会重庆监管局

  中国银行业监督管理委员会四川监管局

  中国银行业监督管理委员会贵州监管局

  中国银行业监督管理委员会云南监管局

  中国银行业监督管理委员会西藏监管局

  中国银行业监督管理委员会陕西监管局

  中国银行业监督管理委员会甘肃监管局

  中国银行业监督管理委员会青海监管局

  中国银行业监督管理委员会宁夏监管局

  中国银行业监督管理委员会新疆监管局

  中国银行业监督管理委员会大连监管局

  中国银行业监督管理委员会宁波监管局

  中国银行业监督管理委员会厦门监管局

  中国银行业监督管理委员会青岛监管局

  中国银行业监督管理委员会深圳监管局

  中国银监会对各派出机构实行垂直领导。各省级派出机构的冠名全称为“中国银行业监督管理委员会某某 (所在省、自治区、直辖市、计划单列市的名称,不后缀行政区划单位名称)监管局”,简称“某某银监局”。例如,中国银行业监督管理委员会四川监管局,简称“四川银监局”[8-9] 。[1] [7]

  部门规章编辑

  《金融许可证管理办法》(2007年7月3日公布)[10-11]

  《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》(2007年7月3日公布)[12]

  《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》(2007年7月3日公布)[13]

  《商业银行资本充足率管理办法》(2007年7月3日公布)[14]

  《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》(2007年7月3日公布)[15]

  《个人定期存单质押贷款办法》(2007年7月3日公布)[16]

  《商业银行内部控制指引》(2007年7月3日公布)[17]

  《商业银行信息披露办法》(2007年7月3日公布)[18]

  《单位定期存单质押贷款管理规定》(2007年7月3日公布)[19]

  《非银行金融机构行政许可事项实施办法》(2007年8月3日公布)[20-21]

  历任领导人编辑中国银行业监督管理委员会主席:

  刘明康(2003年至2011年在任)

  尚福林(2011年至今在任)


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